建筑业中小企业划型修订！大幅度调整认定标准

工业和信息化部近日发布《关于公开征求〈中小企业划型标准规定（修订征求意见稿）〉意见的通知》，该部会同有关部门开展了《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）研究修订工作。

本次修订最大变化：此前300号文的基本要求双指标满足其一即可。而新修订的标准明确都必须同时满足相应阈值标准，才能划入相应规模类型。

新《修订意见稿》划型标准为：

建筑业，组织管理服务。营业收入8亿元以下且资产总额10亿元以下的为中小微型企业。

其中：营业收入800万元以下且资产总额1000万元以下的为微型企业；

营业收入8000万元以下且资产总额1亿元以下的为小型企业；

营业收入8亿元以下且资产总额10亿元以下的为中型企业。

小编大白话说下，就是满足营业收入8亿元以下且资产总额10亿元以下，但是不满足营业收入8000万元以下且资产总额1亿元以下，这样为建筑业中型企业，以此类推。

《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）：

建筑业的划型标准为营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业：

其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；

营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；

营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

增加定性标准：

此次《修订意见稿》规定，符合中小企业划型定量标准，但有下列情形之一的，视同大型企业：

• 单个大型企业或大型企业全资子公司直接控股超过50%的企业；

• 两个以上大型企业或大型企业全资子公司直接控股超过50%的企业；

• 与大型企业或大型企业全资子公司的法定代表人为同一人的企业。

将大型企业所属或直接控制企业排除在中小企业之外。

此举为解决实践中大型企业所属子公司因符合中小企业划型定量标准，挤占中小企业有限的政策资源或悬空大型企业法律责任义务问题等现象。

增加中小企业规模类型自我声明及认定内容：

新规拟明确中小企业规模类型采用自我声明的方式，企业须对自我声明内容的真实性负责。

同时明确有争议时，有关部门可向相关企业登记所在地同级负责中小企业促进工作综合管理部门书面提请认定。

不管是相关税收政策针对中小企业的优惠幅度；

还是《保障中小企业款项支付条例》里要求机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息；

或是财政部、工业和信息化部出台的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，部分工程项目专门面向中小企业采购……

这些专门针对建筑业中小企业的政策，都对建筑业产生了重要利好！所以中小企业划型标准对建筑业企业意义重大：

这类工程项目全部预留给中小企业

财政部、工业和信息化部出台《政府采购促进中小企业发展管理办法》，2021年1月1日起施行。

《办法》要求主管预算单位要组织评估本部门及所属单位政府采购项目，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购：

一是小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目）原则上全部预留给中小企业。

二是对超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于60%。预留的采购份额在政府采购预算中单独列示，执行情况向社会公开。

国务院令第728号《保障中小企业款项支付条例》

以下为通知全文——

关于公开征求《中小企业划型标准规定（修订征求意见稿）》意见的通知

为适应国民经济和促进中小企业发展需要，工业和信息化部与统计局会同有关部门开展了《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）研究修订工作，已形成修订征求意见稿，现公开征求社会各界意见。

如有意见和建议，请于2021年5月23日前以书面（个人需署名，单位需加盖公章，并留联系方式）或电子邮件形式进行反馈。

传真：010-66017331

邮箱：mushuhui@miit.gov.cn

地址：北京市西长安街13号 工业和信息化部中小企业局

邮编：100804

附件：

1.《中小企业划型标准规定（修订征求意见稿）》

2.关于《中小企业划型标准规定》修订情况的说明

工业和信息化部中小企业局

2021年4月23日

附件1

《中小企业划型标准规定（修订征求意见稿）》

一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国民经济社会发展需要，制定本规定。

二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标以及企业控股等情况，结合行业特点制定。

三、本规定适用于《国民经济行业分类》中的以下行业：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业。

四、各行业中小企业划型定量标准为：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入2亿元以下的为中小微型企业。其中：营业收入300万元以下的为微型企业；营业收入3000万元以下的为小型企业；营业收入2亿元以下的为中型企业。

（二）工业（采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），交通运输、仓储和邮政业。从业人员1000人以下且营业收入20亿元以下的为中小微型企业。其中：从业人员20人以下且营业收入2000万元以下的为微型企业；从业人员300人以下且营业收入2亿元以下的为小型企业；从业人员1000人以下且营业收入20亿元以下的为中型企业。

（三）建筑业，组织管理服务。营业收入8亿元以下且资产总额10亿元以下的为中小微型企业。其中：营业收入800万元以下且资产总额1000万元以下的为微型企业；营业收入8000万元以下且资产总额1亿元以下的为小型企业；营业收入8亿元以下且资产总额10亿元以下的为中型企业。

（四）批发业。从业人员200人以下且营业收入20亿元以下的为中小微型企业。其中：从业人员5人以下且营业收入2000万元以下的为微型企业；从业人员20人以下且营业收入2亿元以下的为小型企业；从业人员200人以下且营业收入20亿元以下的为中型企业。

（五）零售业。从业人员300人以下且营业收入5亿元以下的为中小微型企业。其中：从业人员10人以下且营业收入500万元以下的为微型企业；从业人员50人以下且营业收入5000万元以下的为小型企业；从业人员300人以下且营业收入5亿元以下的为中型企业。

（六）住宿和餐饮业。从业人员300人以下且营业收入4亿元以下的为中小微型企业。其中：从业人员10人以下且营业收入200万元以下的为微型企业；从业人员100人以下且营业收入4000万元以下的为小型企业；从业人员300人以下且营业收入4亿元以下的为中型企业。

（七）信息传输、软件和信息技术服务业。从业人员500人以下且营业收入10亿元以下的为中小微型企业。其中：从业人员10人以下且营业收入1000万元以下的为微型企业；从业人员100人以下且营业收入1亿元以下的为小型企业；从业人员500人以下且营业收入10亿元以下的为中型企业。

（八）房地产开发经营。营业收入10亿元以下且资产总额50亿元以下的为中小微型企业。其中：营业收入1000万元以下且资产总额5000万元以下的为微型企业；营业收入1亿元以下且资产总额5亿元以下的为小型企业；营业收入10亿元以下且资产总额50亿元以下的为中型企业。

（九）房地产业（不含房地产开发经营），租赁和商务服务业（不含组织管理服务），科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业。从业人员300人以下且营业收入5亿元以下的为中小微型企业。其中：从业人员10人以下且营业收入500万元以下的为微型企业；从业人员100人以下且营业收入5000万元以下的为小型企业；从业人员300人以下且营业收入5亿元以下的为中型企业。

五、企业规模类型划分以企业有关指标上年度数据为定量依据。

没有上年度完整数据的企业规模类型划分，从业人员、资产总额以划型时的数据为定量依据，营业收入按照以下公式计算：

营业收入（年）=企业实际存续期间营业收入/企业实际存续月数*12。

六、不符合中小企业划型定量标准的企业即为大型企业。国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。

七、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的企业，企业的分支机构除外。

符合中小企业划型定量标准，但有下列情形之一的，视同大型企业：

（一）单个大型企业或大型企业全资子公司直接控股超过50%的企业；

（二）两个以上大型企业或大型企业全资子公司直接控股超过50%的企业；

（三）与大型企业或大型企业全资子公司的法定代表人为同一人的企业。

八、企业规模类型采用自我声明的方式，企业对自我声明内容的真实性负责。

在监督检查、投诉处理中对中小企业规模类型有争议的，有关部门可以向有争议的企业登记所在地同级负责中小企业促进工作综合管理部门书面提请认定。

九、本规定由国务院负责中小企业促进工作综合管理部门、国家统计部门会同有关部门根据经济社会发展情况，每5年定期评估，根据评估情况适时修订。

十、本规定由国务院负责中小企业促进工作综合管理部门、国家统计部门会同有关部门负责解释。各部门各地区不得制定与本规定不一致的中小企业划型标准。

十一、个体工商户参照本规定进行划型。

十二、本规定自发布之日起执行，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部2011年颁布的《中小企业划型标准规定》同时废止。

附件2：

关于《中小企业划型标准规定》修订情况的说明

一、修订背景

现行《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号，以下简称《划型标准》）是经国务院同意，由工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部于2011年6月发布的。《划型标准》作为促进中小企业发展政策实施和国民经济统计分类的基础依据，发布十年来，得到了较好地执行，为各级政府部门制定和实施促进中小企业特别是小微企业发展政策提供了基础数据和决策参考。

但随着经济发展和产业结构调整，执行中也遇到了一些问题，主要是：

• 一是部分中小企业规模过大。因采用从业人员、营业收入或资产总额双指标并集划型，导致少数从业人员少而营业收入高或资产规模大的企业划入中小企业。

• 二是行业分类复杂繁琐，且未覆盖“教育”门类和“卫生”大类。

• 三是定性标准缺位。

• 四是部分行业划型指标不适合行业大多数企业经营特征。

• 五是定量标准需随劳动生产率提高等进行调整。

二、修订的原则

• 一是坚持问题导向。针对《划型标准》执行中存在的问题，提出解决的方法和路径。

• 二是综合现实发展需要和历史衔接。《划型标准》修订既要适应国民经济和促进中小企业发展需要，又要保持相对的稳定性和连续性。

• 三是注重与国际一般标准的可比性。借鉴国际经验，结合我国实际确定各行业划型指标及标准，为中小企业发展国际比较提供参照。

• 四是注重简单易行，便于操作。从实际出发，注重易于理解、识别和执行。

本次修订后，行业分类由原来的16类减少为9类，覆盖《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）除金融业、公共管理和社会组织、国际组织三个门类之外的所有行业企业。

（二）关于划型指标的修订

各行业划型指标基本沿用现行《划型标准》，主要是采用从业人员和营业收入双指标划型，仅有农业采用营业收入、建筑业和组织管理服务采用营业收入和资产总额划型。

（三）关于双指标并集转交集的调整

本次修订借鉴欧盟双指标交集模式，即双指标同时低于微型、小型、中型企业的阈值标准，才能划入相应规模类型，强调“小企业要有小企业的样子”。

这样可有效解决从业人员少、营业收入高或资产总额大的企业划入中小企业的问题，更为客观地反映中小企业的经营规模，并可降低从业人员统计口径对企业规模变化的影响。