人社部：组织实施专家人才下基层！

要真的重视人才，还是把自己现有人才尊重起来，用好才是。

作者｜徐毓才

来源｜看医界（ID：vistamed）

8月27日，人社部官网发布了《人社部组织实施人才服务专项行动》。

专项行动包括技能中国行动、高端人才引领行动、人才活力激发行动、专家人才下基层行动、人才资源高效配置行动、人才人事扶贫行动、人才服务提升行动、人才表彰宣传行动等。按照计划，希望通过专项行动形成人才服务套餐，发挥整体效应，并要求各项行动都力求务实管用、落地见效。

在人才活力激发行动中，提出：分类推进人才评价机制改革，持续深入开展清理“四唯”行动（笔者注：唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项专项行动）。全面深化职称制度改革，加快推进步伐。落实高层次人才工资分配激励政策，鼓励事业单位对高层次人才实行年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式。制定事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制、不纳入总量基数的具体操作办法。建立更加开放灵活的新型用人机制，支持事业单位通过特设岗位引进急需高层次人才，不受岗位总量、最高等级和结构比例限制。支持鼓励事业单位科研人员按规定兼职创新、离岗创办企业。

在专家人才下基层行动中，提出：实施专家服务基层行动，围绕基层需求，组织开展专题培训、田间讲学、技术指导、决策咨询、项目合作、义演义诊等各具特色的专家服务团活动。实施高校毕业生“三支一扶”计划，每年招募一批高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）工作，完善服务期满人员扶持政策，优化基层人才结构，缓解基层人才紧缺问题。完善服务基层长效工作机制，加强专家服务基地建设，搭建专家人才服务基层平台。将人才服务基层业绩作为晋升职称重要依据，落实中小学教师、卫生等重点领域专业技术人才晋升高级职称须有1年以上农村基层工作经历做法。完善乡镇工作补贴等工资政策。改进基层事业单位公开招聘方式。

首先必须承认这些行动“计划”很不错，干货满满，但凭借以往的“经验”，人们关心的不在于计划本身，而在于能不能落实和如何对待现在就在基层的专家。

一是关注这些政策到底能不能落实到位。

2016年8月，全国卫生与健康大会召开。会上，最高领导人提出，要从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动广大医务人员积极性、主动性、创造性。提出“两个允许”，即允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。

然而，此后多年，很多地方并没有将这一政策落实到位，不但如此，一些地方还因为单位值班人员发放值班补贴而受处分。

2019年国家在推进医改深化中，特别重视“两个允许”落实。11月15日，国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知（国医改发〔2019〕2号）印发。通知要求，加大薪酬制度改革创新力度。2020年2月底前，全面推进公立医院薪酬制度改革，注重改革质量，综合医改试点省份要率先取得实质性进展。各地要积极改革完善公立医院薪酬总量核定以及内部绩效考核和薪酬分配办法，落实“两个允许”要求。

11月21日，国家卫生健康委办公厅印发大型医院巡查工作方案（2019—2022年度）的通知（国卫办医函〔2019〕837号），巡查内容中也将医院是否落实“两个允许”实行绩效工资管理纳入。

11月29日，国务院深化医药卫生体制改革领导小组印发了关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革若干政策措施的通知（国医改发〔2019〕3号），通知也要求大力推进薪酬制度改革，落实“两个允许”要求，积极探索完善事业单位绩效工资政策，建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度和科学合理的薪酬分配机制，落实公立医疗卫生机构分配自主权，落实完善基层医疗卫生机构绩效工资有关政策，2020年2月底前是大限。

12月6日，国家卫生健康委办公厅关于印发公立医院章程范本的通知（国卫办医函〔2019〕871号），章程范本第五十五条“薪酬分配”需要明确的内容是：落实“两个允许”的要求，合理确定医院薪酬水平；建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配机制，向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的医务人员倾斜。统筹考虑编制内外人员薪酬待遇，坚持同岗同酬同待遇。

然而，时至今日，业内人士并没有看到这些政策实实在在的落地。因此，今天再次看到这些，人们不由得不担心。

二是与其吸引专家人才下基层，不如把现在就在基层，而且长期扎根基层的专家重视起来、重用起来。总不能整天看着得不到的，而把自己已经拥有的不珍惜。

实际上，多年以来，国家为了人才下基层留基层，不同时代采取了许多不同的政策，“吸引”很多大学毕业生去了基层。早年是“包分配”，后来通过“各种人才振兴计划”，包括免费定向培养、提高待遇、给编制等政策。而这些被“吸引”到基层的大学生，要么承诺要给的政策没落实，要么去了之后没人管，不培养不使用，偏执一隅，甚至任由其在潜规则下自生自灭。如此，很多人愤而逃离，有的通过进修、上学、托关系走后门，采取各种办法离开了，但依然还有不少人在基层坚守，但政策始终看不到这些人在艰苦环境中的默默付出，每每说到人才，都是“新的比老的好”、“外来了和尚会念经”，殊不知，不珍惜已有的怎么能吸引来“没有”的呢？

因此，要真的重视人才，还是把自己现有人才尊重起来，用好才是。与其实施专家人才下基层行动，不如先从尊重自己已经拥有的基层专家做起，来点儿实在的，让人看到你是真心的重视人才。就如古代一个故事一样，大王连千里马的骨头都那么当事，何愁没有千里马上门？

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